山東煙臺，正打響一場保衛食品安全的“人民戰爭”。在今年1月5日召開的全市創建國家食品安全城市暨治理“餐桌污染”工作會議上，煙臺市政府對食品安全城市創建提出明確要求：“各級各部門要進一步深化監管體制改革，全面提升食品安全治理能力和保障水平，著力解決群眾反映強烈的突出問題，努力把我市打造成為全國全省食品最安全城市。”

　　高點定位，“創城”經驗被國家推廣

　　在煙臺，食品安全城市創建工作順利推進，正形成獨特的“品牌”。

　　究其原因，定位高、起步早是關鍵。煙臺市食安辦主任、市食品藥品監管局局長李偉介紹，今年年初，煙臺市成立了創城工作領導小組，將創建國家食品安全城市工作納入市人大常委會專題詢問重點內容，對各縣市區創城工作進展情況進行全面調度。各縣市區均成立政府“一把手”任組長、分管領導任副組長的創城領導小組，召開創城動員大會，印發具體實施方案：芝罘區明確18個責任部門、13個街道園區創建工作分管領導和具體負責人，各項創建任務設定完成時限，按照時間節點要求排查倒推，分批分時推進工作；萊山區在創城辦內部設立食用農產品監管組、食品生產流通監管組、餐飲消費監管組等8個工作組，分兵把口、具體落實各項工作；龍口市將創建工作納入2015年政府工作報告和全市工作要點，列入十大為民辦實事項目。

　　創建食品安全城市，還給煙臺帶來“漣漪效益”。在積極開展示范創建工作中，全市共申報省級放心食品生產基地3個，20家企業被認定為：食安山東“食品生產加工示范企業”，初步篩選4個美食街區、1000家透明廚房達到“明廚亮灶”標準，形成了良好的示范帶動作用。

　　打建并舉，筑起食品市場“安全墻”

　　食品安全，離不開良好的市場秩序規范。“打建并舉”，是煙臺市創建食品安全城市的一項有效舉措。

　　今年，煙臺市在省內率先實施了食品生產企業質量授權人制度，全面啟動食品生產加工小作坊備案管理和食品流通“一票通”追溯制度，初步構建起便捷高效的食用農產品批發市場監管追溯體系，督促指導2658家小飯店完成改造升級，達到《餐飲服務許可證》發證要求。

　　守護“舌尖上的安”，強有力的執法不可或缺。今年以來，煙臺市組織開展了食品藥品安全大檢查、守護舌尖安全專項整治和稽查辦案百日行動，曝光的問題食品線索及德州金鑼豬肉事件，集中開展了低劣紅酒、豬肉、中小學周邊食品安全等17個專項檢查活動，完成節日市場食品快檢6大類749個批次。受理投訴舉報1316件，查辦食品等違法案件1158件，其中，查辦大案要案17起，聯合公安機關查辦案件101起，配合公安機關抓捕嫌疑人140名，搗毀制假售假“黑窩點”50余個，查辦案件總涉案貨值2400余萬元。

　　夯實基礎，構筑完善監管網絡體系

　　食品安全城市創建，關鍵在基層，成功與否更要看監管網絡體系是否完善。

　　今年以來，煙臺市深化依法行政，在全省率先建立法律顧問工作制度，全市直接參與食品安全監管的部門共11個，食品安全監管總人數1597人。在縣級層面，建立了機構改革月調度工作制度，每月調度各縣市區食品藥品監管體制改革情況。鎮街設立基層食品藥品監管所，全市153個鄉鎮共設立了154個監管所。

　　強化技術支撐，檢驗檢測能力進一步增強。經過兩年多的緊張施工，建筑面積16379平方米的煙臺市食品藥品檢驗檢測綜合樓于今年年初竣工，市食品藥品檢驗檢測中心整體遷入新址，并順利通過省質監局組織的食品實驗室資質認定及食品檢驗機構資質認定擴項的現場評審，通過涉及食品發證檢驗的所有28大類食品，食品檢驗能力躍居全省領先水平。此外，煙臺市還將檢驗檢測機構整合作為加強食品安全技術支撐的重點工作，加大縣級檢測資源整合力度。福山區、牟平區、龍口市、海陽市、萊陽市、萊州市、蓬萊市、招遠市、棲霞市、長島縣均已掛牌成立檢驗檢測中心。

　　煙臺市還廣泛進行了信用等級評定，如今，全市2370家餐飲服務單位被評定為A級。并在全省率先制定了《煙臺市食品藥品監督管理局開具企業無違法違規證明工作規范》，率先出臺了《關于全市食品生產企業食品安全信用分級分類監管的意見》，組織開展了食品流通單位信用等級評定培訓工作，擬定了餐飲服務單位食品安全“責任清單”和“禁止清單”，與教育部門聯合評定“四心食堂”47個，與商務部門聯合評定食品安全示范街2條、示范單位54家，營造了良好的社會氛圍。

　　在創建國家食品安全城市的宣傳形式上，煙臺市積極創新，設計了“煙臺食品藥品監管”和“食安煙臺”品牌logo，開通了“食安煙臺”微信公眾號，及時發布創城工作和食品安全監管工作信息。印制創城海報16.5萬張，制作宣傳條幅1.6萬條，市區有上千家企業單位LED屏循環播放創城口號，設立公益宣傳欄1400多個。

　　創建無止境。下一步，煙臺市將以創建國家食品安全城市為契機，加大機制創新力度，努力給公眾營造一個放心、安全、優良的食品環境，確保650萬市民“舌尖上的安全”。